গ্লোবাল ফিন্যান্সিয়াল সেফটি নেট-এর অসম ভৌগোলিক পরিসরের সমস্যা

জি২০ একটি কার্যকর গ্লোবাল ফিন্যান্সিয়াল সেফটি নেট (জিএফএসএন) বজায় রাখার প্রতিশ্রুতি পুনর্ব্যক্ত করছে। জিএফএসএন হল একটি আন্তর্জাতিক বহুস্তরীয় আর্থিক প্রতিষ্ঠানিক ব্যবস্থা, যেটি কোনও সঙ্কটের সময় দেশগুলিকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করে বা কোনও সঙ্কট প্রতিরোধের প্রচেষ্টা চালায়। জিএফএসএন চারটি স্তর নিয়ে গঠিত: জাতীয় পর্যায়ে বৈদেশিক মুদ্রার ভাণ্ডার, দ্বিপাক্ষিক কেন্দ্রীয় ব্যাঙ্কের সোয়্যাপ লাইন বা বিনিময় শৃঙ্খল, আঞ্চলিক অর্থায়ন ব্যবস্থা (আরএফএ) এবং আন্তর্জাতিক মুদ্রা তহবিল (আইএমএফ), যেটি কিনা চূড়ান্ত পরিস্থিতিতে আন্তর্জাতিক ঋণদাতা। বিগত কয়েক বছরে সামাজিক ও ভূ-রাজনৈতিক বিভাজন প্রসারিত হয়েছে, যা বিশ্বব্যাপী অতিমারি-পরবর্তী অর্থনৈতিক পুনরুদ্ধারের সুবিধার্থে জিএফএসএন-এর বিভিন্ন উপাদানের মধ্যে আন্তর্জাতিক আর্থিক সহায়তা এবং সমন্বয়কে জোরদার করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দিয়েছে।

জিএফএসএন-এ উপলব্ধ সম্পদের বৃদ্ধি সত্ত্বেও নিরাপত্তা বেষ্টনীর অসম পরিসরে একাধিক উদীয়মান এবং উন্নয়নশীল অর্থনীতিতে অর্থায়নের বড় ব্যবধান রয়েছে, যা সঙ্কট প্রতিরোধে এর কার্যকারিতাকে হ্রাস করে। বিশ্বের অর্ধেকেরও বেশি অর্থনীতির কাছে জিএফএসএন-এর শুধু মাত্র একটি উপাদানেরই  লভ্যতা রয়েছে: আইএমএফ। এ ছাড়া বেশির ভাগ দেশকে তাদের অর্থায়নের চাহিদা সম্পূর্ণ রূপে মেটানোর জন্য জিএফএসএন-এর বিভিন্ন উপাদান ব্যবহার করতে হবে, যা সম্ভবত সমন্বয় সংক্রান্ত সমস্যা বৃদ্ধি করতে পারে।

জিএফএসএন ক্রমাগত বিবর্তিত হচ্ছে। আরএফএগুলি তার আওতাভুক্ত অঞ্চলে আর্থিক এবং সামষ্টিক অর্থনৈতিক স্থিতিশীলতা রক্ষা করার জন্য সুরক্ষা বলয়ের প্রতিরক্ষার একটি গুরুত্বপূর্ণ প্রাচীর হিসাবে আবির্ভূত হয়েছে। উদাহরণ স্বরূপ বলা যায়, আন্তর্জাতিক অর্থনৈতিক সঙ্কটের সময়ে বিশ্ব বৃহৎ ঋণ প্রদানের ক্ষমতা-সহ নতুন আরএফএ তৈরির পাশাপাশি বিদ্যমান প্রতিষ্ঠানগুলির সশক্তিকরণ প্রত্যক্ষ করেছে। আরএফএ বর্তমানে এশিয়া-প্যাসিফিক, সোভিয়েত-পরবর্তী ইউরেশিয়া, ইউরোপ, লাতিন আমেরিকা এবং মধ্যপ্রাচ্য জুড়ে কাজ করছে। আরএফএগুলি তাদের সদস্য দেশগুলির কাজে লেগেছে এবং বেশ  কয়েকটি দেশকে অর্থনৈতিক ও আর্থিক অস্থিতিশীলতার হাত থেকে রক্ষা করেছে। কোভিড-১৯ সঙ্কটের শুরু থেকেই আরএফএগুলি তাদের সদস্য রাষ্ট্রগুলিকে সাহায্য করার জন্য সক্রিয় ভাবে কাজ করেছে। এই ধরনের ব্যবস্থাগুলির বিস্তৃতি তিন ধরনের ছিল: ঋণদানের উপকরণ এবং নীতিগুলির সংশোধন; বিভিন্ন ঋণের পদ্ধতির মাধ্যমে তাদের সদস্যদের অর্থায়ন; এবং সময় মতো অর্থনৈতিক পর্যবেক্ষণ ও প্রযুক্তিগত সহায়তা প্রদান। বর্তমানে আংশিক ভাবে আইএমএফ কর্মসূচির সঙ্গে সমন্বয় সাধন করে বিদ্যমান আরএফএ থেকে আরব মুদ্রা তহবিল এবং ইউরেশিয়ান ফান্ড ফর স্টেবিলাইজেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্ট (ইএফএসডি) সদস্য দেশগুলিকে আর্থিক সহায়তা প্রদান করেছে। এর পাশাপাশি ইউরেশিয়ায় ইএফএসডি তার প্রতিষ্ঠার বছর থেকে আইএমএফ-এর মতো প্রায় একই পরিমাণ স্থিতিশীল অর্থায়ন অনুমোদন করেছে।

কার্যকর ভাবে, আরএফএগুলি বর্তমানে সাব-সাহারান আফ্রিকার পাশাপাশি ইউরেশিয়া এবং লাতিন আমেরিকার উল্লেখযোগ্য অংশ-সহ আফ্রিকার অধিকাংশ অংশে নিজের পরিধি বিস্তার করে না, যখন এই সমস্ত অঞ্চল এবং উপ-অঞ্চলগুলি উল্লেখযোগ্য আর্থিক ধাক্কার সম্মুখীন হয়েছে। উদাহরণ স্বরূপ বলা যায়, এই ধরনের আর্থিক স্থিতিশীলতা ব্যবস্থার অনুপস্থিতি ঋণগ্রস্ত আফ্রিকার দেশগুলিকে একা বা শুধু মাত্র আইএমএফ-এর সহায়তায় ঋণ সঙ্কটের মোকাবিলা করতে বাধ্য করেছে। অসম ভৌগোলিক পরিসর সংক্রান্ত সমস্যার সমাধানে ব্যর্থ হওয়ার দরুন তা অন্তর্ভুক্তিমূলক স্থিতিশীলতার  একটি উল্লেখযোগ্য ঘাটতির দিকে চালিত করেছে এবং অনেক নিম্ন-মধ্য ও নিম্ন-আয়ের অর্থনীতিতে সামষ্টিক স্থিতিশীলতা এবং জলবায়ুর মতো অন্য উদীয়মান সমস্যাগুলি মোকাবিলাতেও ব্যর্থ হয়েছে।

এই প্রতিবন্ধকতাগুলি একাধিক দৃষ্টিকোণ থেকে মোকাবিলা করা যেতে পারে:

প্রথমত, স্থিতিশীলকরণ যন্ত্র এবং সম্পদের সাধারণ শ্রেণিবিন্যাসকে সংজ্ঞায়িত করা প্রয়োজন। আরএফএ এবং আইএমএফ-এর জন্য ইউরোপীয় স্থিতিশীলতা প্রক্রিয়া দ্বারা আরএফে/আইএমএফ টুলকিটের জন্য একটি কঠিন তুলনামূলক বিশ্লেষণ সম্পন্ন করা হয়েছে। এর থেকে যা প্রাপ্ত, তা নিম্নোক্ত: উপযুক্ত এবং প্রযোজ্য ক্ষেত্রে সাধারণ সদস্যদের সুসংহত এবং পরিপূরক সহায়তা প্রদানের জন্য আইএমএফ এবং আরএফএগুলিকে তাদের উপকরণের বৈচিত্র্যকে ব্যবহার করতে হবে। এই একই দায়িত্ব নন-জিএফএসএন প্রতিষ্ঠানের উপরেও বর্তায়। বিশেষ করে, স্থিতিশীলকরণ কর্মসূচির সঙ্গে সম্পৃক্ত এমডিবিগুলির জন্য। এমডিবিগুলি দ্বারা স্থিতিশীল অর্থায়নের শ্রেণিবিন্যাস জিএফএসএন সাধনীর জন্য মানদণ্ড হিসেবে ব্যবহার করা উচিত। জি২০ স্থিতিশীল অর্থায়নের পর্যালোচনা করতে পারে, যা নন-জিএফএসএন প্রতিষ্ঠানের মাধ্যমে পরিচালিত হয় এবং জিএফএসএন ও অন্য প্রক্রিয়াগুলির মধ্যে সম্পদের সর্বোত্তম বরাদ্দ সংক্রান্ত প্রশাসক নীতিগুলি বিবেচনা করতে পারে। এটি স্থিতিশীল কর্মসূচিতে এমডিবি-র সম্পৃক্ততা নিয়ে এমডিবিগুলিকে পুনর্বিবেচনা করতে বাধ্য করতে পারে। এমডিবি-র মূলধন পর্যাপ্ততা পরিকাঠামো বৃদ্ধি করার জন্য জি২০-র প্রচেষ্টার ক্ষেত্রে এই সুপারিশটি বিশেষ ভাবে প্রাসঙ্গিক।

দ্বিতীয়ত, বিদ্যমান আরএফগুলিকে নিজেদের ভৌগোলিক পরিসর প্রশস্ত করা প্রয়োজন এবং আফ্রিকার জন্য একটি আরএফএ প্রতিষ্ঠা করা জরুরি। উদাহরণ স্বরূপ বলা যায়, আফ্রিকায়, বিশেষ করে সাব-সাহারান অঞ্চলে এখনও  নিজস্ব আরএফএ নেই। এ দিকে, এই অঞ্চলটি দীর্ঘস্থায়ী আর্থিক এবং অর্থপ্রদানের ভারসাম্যের ঘাটতির সঙ্গে যুঝছে এবং খাদ্য নিরাপত্তাহীনতা ও মুদ্রাস্ফীতির চাপের মতো তীব্র প্রতিবন্ধকতাগুলি মোকাবিলার জন্য আরও পদক্ষেপ করা প্রয়োজন। সামষ্টিক-আর্থিক এবং আর্থিক স্থিতিস্থাপকতা বাড়ানোর জন্য একটি পছন্দমাফিক প্রাতিষ্ঠানিক সমাধান হিসাবে আফ্রিকার জন্য একটি আঞ্চলিক অর্থায়ন ব্যবস্থা প্রতিষ্ঠাকে সমর্থন জোগানো উচিত। এই ধরনের জরুরিকালীন সহায়তা বিদ্যমান পরিকাঠামোর পরিপূরক হতে পারে এবং অত্যধিক প্রয়োজনীয় আর্থিক পরিসর প্রদান করতে পারে, যা এই দেশগুলিকে অকার্যকর হয়ে পড়া থেকে এবং দেউলিয়া হওয়া থেকে প্রতিরোধ করতে অবদান রাখতে পারে। ফলে একই সঙ্গে আঞ্চলিক অস্থিতিশীলতাকে সীমিত করতে পারে। আফ্রিকার আরএফএগুলি মহাদেশটিকে আর্থিক সঙ্কটের হাত থেকে রক্ষা করবে এবং ইতিমধ্যেই উদ্ভূত সঙ্কটগুলি সমাধান করতে সহায়তা করবে। আইএমএফ-কে কেন্দ্র করে বিবর্তিত আন্তর্জাতিক নিরাপত্তা বলয়ের পরিপূরক হিসাবে এই প্রক্রিয়াটি আর্থিক নিয়মগুলির আঞ্চলিকীকরণ এবং আফ্রিকাতে দীর্ঘমেয়াদী ও স্থিতিশীল বৃদ্ধির প্রচারকারী দেশজ দূষণহীন পরিকাঠামোগত সংস্কারকে চালিত করতে সাহায্য করবে। এর পাশাপাশি আঞ্চলিক সঙ্কট প্রশমন করতে ও প্রতিরোধ ব্যবস্থা হিসেবে ইউরেশিয়া শুধু মাত্র ইউরেশিয়ান ফান্ড ফর স্টেবিলাইজেশন অ্যান্ড ডেভেলপমেন্টের দ্বারা আংশিক ভাবে সুরক্ষিত।

সব মিলিয়ে, স্থিতিস্থাপকতা বাড়ানোর জন্য, বিশেষ করে উদীয়মান এবং উন্নয়নশীল অর্থনীতির জন্য, এই নিবন্ধের লেখকত্রয় জিএফএসএনকে আরও শক্তিশালী করার পরামর্শ দেন। ভবিষ্যতে অনিবার্য সঙ্কটের কার্যকর প্রতিরোধের জন্য এমনটাই সমীচীন। সঙ্কট প্রতিক্রিয়ার জন্য উপলব্ধ তহবিলের সংখ্যা এবং সেগুলির নির্দিষ্ট শর্তাবলি আরও ভালভাবে বোঝার জন্য এমডিবি-র স্থিতিশীলকারী অর্থায়নকে জিএফএসএন সাধনীর মানদণ্ডের দিকে চালিত করা উচিত।

এই প্রতিবেদনটি জি২০-থিঙ্ক২০ টিএফ ৫ – পারপাস অ্যান্ড পারফর্ম্যান্স:  রিঅ্যাসেসিং দ্য গ্লোবাল ফিন্যান্সিয়াল অর্ডার-এর একটি অংশ।

• IMF
• অর্থনৈতিক প্রতিষ্ঠান
• ইএফএসিডি
• ঋণের চাপ
• জলবায়ু সমস্যা
• জি২০