क्षेत्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन व स्वास्थ्य से जुड़ी चुनौतियों से निपटने के लिए रणनीतिक हस्तक्षेप

Shabana Khan | Robin Fears | Jeremy N. McNeil | Sherilee Harper | Victor Hoe | Deoraj Caussy

TF 6: एक्सीलरेटिंग SDG: एक्सप्लोरिंग न्यू पाथवेज्‌ टू द 2030 एजेंडा

सार

इस बात के सबूत है कि जलवायु परिवर्तन ने दुनिया भर को व्यापक और तीव्र तरीके से प्रभावित किया है. COVID-19 और जलवायु परिवर्तन, दोनों की वज़ह से दुनिया भर में लाखों लोगों की मृत्यु होने के साथ स्वास्थ्य सेवाएं बाधित हुई हैं. इसी प्रकार चिंता और अवसाद में भी वृद्धि देखी गई है, जबकि लाइफ एक्सपेक्टेंसी यानी जीवन प्रत्याशा कम हुई है. ग्रहों की आबादी के बड़े हिस्से और संसाधनों को अपने में समेटे रखने वाले G20 देशों पर भी इन बातों का सबसे ज़्यादा प्रभाव पड़ा है. लेकिन यह भी सच है कि G20 देशों के पास सुनियोजित रणनीतिक हस्तक्षेपों और साझेदारियों के माध्यम से उपरोक्त कारणों की वज़ह से हुए नुक़सान और घाटे को दूर करने की क्षमता है. अनुसंधान से इस बात का पता चलता है कि वैश्विक नीतियों के कार्यान्वयन के तरीके, और उनके परिणाम, क्षेत्रों के हिसाब से अलग-अलग होते हैं. जैसा कि हाल ही में इंटर एकेडमी पार्टनरशिप रिपोर्ट में देखा गया गया है, जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य से संबंधित नीति के फोकस, उसकी ज़रूरतों और उससे जुड़ी चुनौतियों में काफ़ी क्षेत्रीय अंतर हैं. 2030 एजेंडा की प्रगति सुनिश्चित करने के लिए वैश्विक नीतियों की स्थापना करते समय इन ख़ामियों को समझना ज़रूरी है. यह आलेख क्षेत्रीय स्तर पर जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के एकीकृत मुद्दों को संबोधित करने के लिए तीन प्रमुख मार्गों और नौ रणनीतिक हस्तक्षेपों का प्रस्ताव करता है.

  1. चुनौती

     

अरक्षणीय भूमि उपयोग, ऊर्जा उपयोग और सभी क्षेत्रों में जीवन शैली (IPCC 2023) की अस्थिर प्रथाओं की वज़ह से होने वाले तेज पर्यावरणीय परिवर्तनों ने दुनिया के सामने अनेक ख़तरे खड़े कर दिए है. मानव स्वास्थ्य और पारिस्थितिकी तंत्र पर जलवायु परिवर्तन के हानिकारक प्रभाव (चित्र 1 देखें) अच्छी तरह से स्थापित है (IPCC 2023, WHO 2022, IAP 2022), लेकिन इन मुद्दों के समाधान को अभी भी कई स्तरों पर एकीकृत किया जाना है (CFR 2023).5 आपस में जुड़े जलवायु परिवर्तन, कोविड-19 के संकट और संघर्षों ने SDG (UN 2022) के प्रभावी कार्यान्वयन को पलट कर रखा दिया है. अकेले COVID-19 के कारण 6.8 मिलियन से अधिक मौतें हुईं और 756 मिलियन से अधिक लोग इस महामारी के दौरान संक्रमित हुए थे. इसके परिणामस्वरूप चिंता और अवसाद में वृद्धि हुई, स्वास्थ्य सेवाओं में बाधा आई और जीवन प्रत्याशा कम हो गई (UN 2022, WHO 2023).

इन चुनौतियों से निपटने के लिए वैश्विक नीतियां – जैसे कि विश्व स्वास्थ्य संगठन के जोख़िम संचार दिशानिर्देश, सेंदाई फ्रेमवर्क फॉर डिजास्टर रिस्क रिडक्शन (SFDRR), सस्टेनेबल डेवलपमेंट गोल्स (SDGs), और पेरिस समझौता- मौजूद हैं. लेकिन विभिन्न क्षेत्रों के बीच उनके प्रभाव काफ़ी भिन्न होते हैं. इसे विभिन्न पहलों (खान और मिश्रा 2022) के बीच अपर्याप्त समन्वय और असंगति द्वारा आंशिक रूप से समझाया जा सकता है. इसके अलावा जैसा कि इंटर एकेडमी पार्टनरशिप (IAP 2022, AASSA 2021, IANAS 2022, NASAC 2022) की हालिया रिपोर्ट में दिखाया गया है, इसे अतिसंवेदनशीलता, नीति फोकस और विभिन्न क्षेत्रों की प्रतिक्रिया आवश्यकताओं में स्थानिक भिन्नताओं द्वारा भी समझाया जा सकता है, जो कि वैश्विक स्तर पर SDGs प्राप्त करने में बाधाओं के रूप में कार्य करती हैं. SDGs के लिए क्षेत्रीय रोडमैप उनके परिणामों को गति देने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं; हालांकि, उनका जलवायु परिवर्तन के चलते स्वास्थ्य पर मंडराने वाले ख़तरों पर कम ही ध्यान जाता है. यह आलेख क्षेत्रीय जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य जोख़िमों को दूर करने के लिए आवश्यक प्रमुख रणनीतिक हस्तक्षेपों पर प्रकाश डालता है, जिसमें G20 देश 2030 एजेंडा की गति बढ़ाने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा रहे हैं.

चित्र 1: जलवायु परिवर्तन के स्वास्थ्य पर होने वाला असर

 


स्त्रोत: लेखकों का अपना.

2. G20 की भूमिका

संसाधनों (GDP का 80 प्रतिशत), वैश्विक व्यापार (75 प्रतिशत) और वैश्विक आबादी (60) प्रतिशत के एक महत्वपूर्ण हिस्से को अपने आप में समेटे G20 देश 75 प्रतिशत ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन के लिए भी ज़िम्मेदार हैं (डिसूजा और सरकार 2023). किंतु इसके साथ ही, G20 देश ही समाधान ख़ोजने और समाधान संबंधी प्रस्ताव या सुझाव पेश करने के मामले में सबसे आगे हैं; सबसे पहली बात तो यह है कि वे बड़े पैमाने पर कार्बन सिंक के लिए जगह मुहैया करवाते हैं, और इसके साथ ही वे विभिन्न जलवायु पहलों के लिए नियमित धन भी प्रदान करते हैं. जलवायु परिवर्तन और संबंधित स्वास्थ्य चुनौतियों के प्रभाव दुनिया भर में भिन्न होते हैं. अत: वैश्विक नीतियों पर अमल करने के लिए विविध मुद्दों, आवश्यकताओं और संसाधनों की उपलब्धता को संबोधित करने के लिए क्षेत्रीय हस्तक्षेप ज़रूरी होता है. G20 देश जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य जोख़िमों से संबंधित क्षेत्रीय चुनौतियों और ख़ामियों को दूर करने में अग्रणी भूमिका निभा सकते हैं. G20 की तुलना में अधिकांश क्षेत्रीय संघ डेवलपमेंट के मुद्दों पर ही अपना ध्यान केंद्रित कर रहे हैं.

अनेक क्षेत्रीय साझेदारियां, राष्ट्रीय सुरक्षा, असमानताओं और लागतों के कई मुद्दों के साथ-साथ ऐसी साझेदारी के जोख़िम-साझाकरण लाभों के अपर्याप्त अनुभवजन्य साक्ष्य (ADB 2013) के कारण विफ़ल रही हैं. लेकिन, स्वास्थ्य पर सामान्य जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को दूर करने के लिए G20 देशों का नेतृत्व अन्य देशों के साथ मिलकर काम करने के अवसर पैदा कर सकता है. निम्नलिखित परिच्छेदों में जलवायु और स्वास्थ्य संबंधी वैश्विक और स्थानीय चुनौतियों के लिए क्षेत्रीय प्रतिक्रियाओं को प्रभावी ढंग से एकीकृत करने के लिए प्रमुख मार्गों और रणनीतिक हस्तक्षेपों पर चर्चा की गई हैं.

  1. एकीकृत कार्यान्वयन के लिए क्षेत्रीय स्तर पर वैश्विक नीतियों पर ध्यान देना: वैश्विक नीतियों को ऐसे महत्वपूर्ण मुद्दों को लक्षित करके तैयार किया जाता है, जिन मुद्दों पर वैश्विक ध्यान देने की ज़रूरत होती है. हालिया वर्षों में, जलवायु परिवर्तन, आपदाओं, सस्टेनेबिलिटी यानी निरंतरता और जैव विविधता से संबंधित वैश्विक नीतियों की संख्या में इज़ाफ़ा हुआ है. लेकिन ऐसी नीतियों की वैश्विक रचना के साथ-साथ इन नीतियों का अन्य नीतियों से अपर्याप्त संदर्भ होने की वज़ह से वे नीतियां कभी-कभी क्षेत्रीय या स्थानीय स्तर पर भिन्न, और यहां तक कि विपरीत परिणाम उत्पन्न कर सकती हैं. यह बात WHO के COVID-19 के रिस्क कम्युनिकेशन (खान et al 2022) को लेकर राष्ट्रीय रिस्पॉन्स यानी प्रतिक्रिया में दिखाई दिया था. WHO के दिशानिर्देशों ने इस बात के बावजूद SFDRR या SDGs का सीमित संदर्भ दिया, कि ये दिशा निर्देश स्थानीय स्तर पर महामारी की प्रतिक्रिया को प्रभावित कर रहे थे. (खान और मिश्रा 2022). चूंकि अपर्याप्त क्रॉस-रेफ़रेंसिंग के कारण अलग-अलग नीतियां जलवायु और स्वास्थ्य जोख़िमों को अलग-अलग तरीके से संबोधित करती हैं, अत: वैश्विक नीतियों के साथ-साथ उनके स्थानीय स्वास्थ्य सह-लाभों और जोख़िमों के माध्यम से हासिल की गई कुछ प्रगति अनरिपोर्टेड रह जाती है यानी उनकी जानकारी ही नहीं मिल पाती. SDG-3 (UN2022) के संबंध में कोविड-19 के प्रभाव में जोख़िमों का स्वास्थ्य पर नकारात्मक प्रभाव देखा गया. देशों की विविध प्राथमिकताओं और क्षमताओं को देखते हुए, क्षेत्रीय सामाजिक-आर्थिक टाइपोलॉजी पर विचार करने वाले पैमाने पर वैश्विक नीतियों का अनुप्रयोग समस्याओं को कम करते हुए क्षेत्रों में SDGs के अधिक उपयुक्त अनुप्रयोग को सुनिश्चित किया जा सकता है. SDGs के प्रभावी क्षेत्रीय कार्यान्वयन के लिए आवश्यक प्रमुख रणनीतिक हस्तक्षेपों की रूपरेखा नीचे दी गई है:
  2. विभिन्न नीतियों के तहत की गई प्रगति की एकीकृत क्षेत्रीय ट्रैकिंग: काम करने वाले लोगों और नीतियों की बढ़ती संख्या की वज़ह से प्रगति को ट्रैक करना और नई ख़ामियों की पहचान करना मुश्किल होता जा रहा है. इसका कारण यह है कि क्षेत्रों में विभिन्न नीतियों को लागू किया जा रहा है. इसके अलावा, व्यक्तिगत नीतियां अक्सर फर्स्ट प्रींसिपल्स से शुरू होती हैं, जिनकी वज़ह से ये अक्षमता को बढ़ावा देने वाली हो सकती है. विभिन्न नीतियों के तहत की गई प्रगति का आकलन करने वाला एक क्षेत्रीय मंच, क्षेत्रीय संगठनों और प्रमुख हितधारकों द्वारा पहले से किए जा रहे कार्य को आगे बढ़ाने में सहायता करते हुए SDGs के माध्यम से उपलब्धियों का लाभ उठा सकता है. स्वास्थ्य पर जलवायु परिवर्तन के प्रभावों को संबोधित करते समय यह विशेष रूप से महत्वपूर्ण है, क्योंकि यह क्षेत्रों के बीच प्रमुखता से भिन्न होता है. क्षेत्रीय निगरानी स्टेशनों (जैसे ICIMOD) की संख्या और क्षमताओं में वृद्धि और साइंटिफिक अकादमियों के नेटवर्क (जैसे AASSA, NASAC, EASAC, और IANAS) क्षेत्रीय स्तर पर महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकते हैं. G20 देश ऐसी पहलों को स्थापित करने और उनका समर्थन करने में सहायता कर सकते हैं.
  3. SDG की सभी रिपोर्टिंग में जलवायु और स्वास्थ्य के परिणाम, जोख़िम और सह-लाभ शामिल करना: SDGs सहित अनेक वैश्विक नीतियों में स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन से संबंधित विभिन्न मुद्दों को बेहद कम अंतर्निहित किया जाता हैं (रूकर्ट et al 2021). SDG-3 मुख्य रूप से मातृत्व, प्रदूषण, हृदय, श्वसन और संक्रामक रोगों से जुड़ी मृत्यु दर को कम करने पर केंद्रित है. इसके साथ ही यह बेहतर सुविधाओं, प्रारंभिक चेतावनी और संबंधित जोख़िमों को कम करके स्वास्थ्य परिणामों को बढ़ाने का काम भी करता है.6 यह इन स्वास्थ्य जोख़िमों में जलवायु परिवर्तन की भूमिका या जोख़िम में कमी लाने की आवश्यकता पर बहुत कम ध्यान देता है, भले ही SDG-13 में इस बात पर जोर दिया गया है कि जलवायु परिवर्तन को सभी राष्ट्रीय रणनीतियों, नियोजन और नीतियों में एकीकृत किया जाना चाहिए. इनमें से कुछ मुद्दों को SDGs के समग्र इरादों की रिपोर्टिंग और प्रबंधन के बेहतर एकीकरण द्वारा हल किया जा सकता है. उदाहरण के लिए, SDG-1, जिसका उद्देश्य गरीबों के लिए जलवायु परिवर्तन और चरम घटनाओं के ख़िलाफ़ लचीलेपन में सुधार करना है, को बेहतर पोषण की आवश्यकता है जो न केवल बीमारियों (SDG-3) से बचने में मदद कर सकता है, बल्कि कई अन्य जोख़िमों (SDG-11) के प्रति अतिसंवेदनशीलता को भी कम करेगा.

चित्र 2 में सभी लक्ष्यों के प्रमुख कार्यों पर प्रकाश डाला गया है, जिन्हें विशेष रूप से जलवायु और स्वास्थ्य लक्ष्यों के लिए SDG परिणामों का लाभ उठाने के लिए रणनीतिक रूप से नियोजित किया जा सकता है.

चित्र 2: SDGs के माध्यम से जलवायु परिवर्तन से निपटने और स्वास्थ्य को बेहतर बनाने के प्रमुख उद्देश्य

 

स्त्रोत: IAP, 2022

  1. वैश्विक नीतियों और रिपोर्टिंग का क्रॉस-सेक्टरल कार्यान्वयन: वांछित परिणामों के बारे में SDGs स्पष्ट हैं, लेकिन इस बात को लेकर इसमें सीमित दिशा-निर्देश हैं कि विभिन्न हितधारक इसमें कैसे योगदान दे सकते हैं और उससे लाभान्वित हो सकते हैं. अत: जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य से संबंधित क्षेत्रीय कार्यों के बारे में प्रभावी क्रॉस-सेक्टोरल कम्युनिकेशन सुनिश्चित करने के लिए क्षेत्रीय केंद्रों की सुविधा प्रदान करके G20 को एक महत्वपूर्ण भूमिका निभानी चाहिए. G20, S20 और T20 की रिपोर्ट के परिणामों को सिंथेसाइज, इंटीग्रेट और व्यापक रूप से साझा करने के लिए भी इसी तरह के प्रयासों की ज़रूरत है. हम सुझाव देते है कि 2023 के G20 वक्तव्यों में लचीली स्वास्थ्य प्रणालियों पर 2022 की रिपोर्ट में हुई प्रगति पर आगे बढ़ने की बात होनी चाहिए, ताकि 2024 के लिए G20 स्वास्थ्य प्राथमिकताओं की पहचान कर सके.
  2. इंटीग्रेटेड रिस्क कम्युनिकेशन के लिए क्षेत्रीय सहयोग को बढ़ाना: हालांकि रिस्क कम्युनिकेशन स्वास्थ्य प्रशासन का एक महत्वपूर्ण पहलू है, इस पर अधिकांश वैश्विक नीतियों और SDGs (खान और मिश्रा 2022) में अपर्याप्त रूप से ध्यान दिया गया है. उपयुक्त रिस्क कम्युनिकेशन के लिए बेहतर मार्गदर्शन न केवल जीवन बचाने वाला साबित होगा, बल्कि वैश्विक नीतियों के लिए प्रभावी क्षेत्रीय सपोर्ट सिस्टम की प्रोएक्टिव योजना को भी सक्षम करेगा. IAP परियोजना ने यूरोप (EASAC 2019), एशिया (AASSA 2021), अमेरिका (IANAS 2022), और अफ्रीका (NASAC 2022) के लिए जलवायु और स्वास्थ्य का क्षेत्रीय आकलन किया, जो वैश्विक रिपोर्ट (IAP, 2022) के साथ मिलकर उन अतिसंवेदनशीलता और डेवलपमेंट की बाधाओं के प्रमुख क्षेत्रीय मुद्दे पर प्रकाश डालता है जो अक्सर वैश्विक नीतियों में शामिल नहीं होते हैं. अक्सर, वैश्विक नीतियों की प्राथमिकताएं और कम्युनिकेशन राष्ट्रीय एजेंडे द्वारा नियंत्रित होते हैं, जो बाद की कार्यनीतियों का मार्गदर्शन करते हुए अलग-अलग देशों में भिन्न-भिन्न परिणाम का कारण बनते हैं (Dasandi 2021). क्षेत्रीय स्तर पर ज़रूरतों की पहचान करना और स्वास्थ्य और जलवायु लक्ष्यों को संप्रेषित करना अधिक प्रभावी साबित होगा. रिस्क और सह-लाभों का कम्युनिकेशन नए ख़तरों से होने वाले जोख़िमों को कम करते हुए 2030 एजेंडा को गति दे सकता है. G20 जिन क्षेत्रीय सहयोग का समर्थन करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभा सकता है उन युक्तिपूर्ण हस्तक्षेपों में निम्नलिखित हस्तक्षेप शामिल हो सकते हैं:
  3. क्षेत्रीय पैमाने पर प्रारंभिक चेतावनी और वास्तविकता की जांच: जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य जोख़िमों के विभिन्न प्रभावों को एक क्षेत्र के भीतर साझा जोख़िम का सामना करने वाले देशों में प्रभावी ढंग से संप्रेषित किया जा सकता है. क्षेत्रीय प्रारंभिक चेतावनी प्रणालियां संसाधनों का उचित और विशेषज्ञता का उपयोग करके टिकाऊ स्वास्थ्य प्रणालियों का निर्माण किया जा सकता है. यह महत्वपूर्ण है, क्योंकि प्रारंभिक चेतावनी और रिस्क कम्युनिकेशन की आवश्यकताएं क्षेत्रवार रूप से अलग होती हैं. मसलन, अफ्रीका की नीतियों में पारिस्थितिक विषाक्तता और संक्रमण की निगरानी के साथ-साथ सूखा, लू और वेक्टर जनित बीमारियों के लिए प्रारंभिक चेतावनी और निगरानी की आवश्यकता का सुझाव दिया गया है; जबकि एशिया की नीतियों में रोग-विशिष्ट कार्य योजनाओं और सुसंगत रणनीतियों और तकनीक हस्तांतरण की आवश्यकता को संबोधित किया गया है. इसी प्रकार अमेरिका में, नीतियां जलवायु और स्वास्थ्य कार्यों को एकीकृत करने, क्रॉस-सेक्टोरल सहयोग और स्वास्थ्य इक्विटी में सुधार पर जोर देती हैं (AASSA 2021, IANAS 2022, NASAC 2022). इसके अलावा, जैसा कि कोविड-19 के मामले में देखा गया है, वैश्विक ख़तरे की घोषणा में समय लग सकता है, लेकिन प्रभावित और पड़ोसी देशों में समय पर इसे लेकर योजना लागू हो सकती है (वांग et al 2020, खान et al 2022, UNESCAP 2017). एक आपदा के दौरान, जहां समय महत्वपूर्ण होता है, स्थानीय प्रारंभिक चेतावनी और जमीनी सच्चाई क्षेत्रीय रूप से जोख़िम को बेहतर ढंग से प्रबंधित और नियंत्रित करने में मदद कर सकती है. साझा भौगोलिक, जलवायु और सामाजिक जोख़िमों के क्षेत्रों के लिए G20 के सदस्य क्षेत्रीय संस्थानों के एकीकरण की स्थापना और समर्थन कर सकते हैं.
  4. मौजूदा संसाधनों और वेधशालाओं का प्रभावी उपयोग: विभिन्न संगठन कुछ हद तक स्वतंत्र रूप से विशिष्ट ख़तरों की निगरानी करते हैं, और एकत्र किए गए डेटा को अक्सर विभिन्न चैनलों (AASSA 2021) के माध्यम से संप्रेषित किया जाता है. एक अधिक प्रभावी स्वास्थ्य प्रतिक्रिया विकसित करने के लिए, संगठनों के बीच बेहतर रिस्क कम्युनिकेशन बनाए रखना अनिवार्य है ताकि बाढ़ या भूस्खलन जैसे विविध और कभी-कभी आपस में जुड़े ख़तरों से उभरने वाले स्वास्थ्य संबंधी मुद्दों को रोका जा सके. ऐसा होने के लिए, विशिष्ट घटनाओं पर डेटा एकत्र करने वाले निगरानी स्टेशन और वेधशालाएं, जिनके डेटा का अक्सर कम उपयोग किया जाता है, को वास्तविक समय के एकीकृत रिस्क कम्युनिकेशन के लिए स्थापित किया जाना चाहिए, जिसमें जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के प्रणालीगत प्रभावों को संबोधित करने वाली सभी सहायक प्रणालियां शामिल हों. इस तरह के दृष्टिकोण से समय पर और प्रभावी चेतावनी और प्रतिक्रिया (AASSA 2021) के माध्यम से नीतिगत लागत को कम करने और SDGs में उनके योगदान को बढ़ाने में सहायता मिल सकती है. मौजूदा क्षेत्रीय केंद्र, जैसे ICIMOD, जलवायु परिवर्तन और पारिस्थितिकी तंत्र सेवाओं को संबोधित करते हैं, लेकिन स्वास्थ्य के मुद्दों पर सीमित ध्यान देते हैं. स्वास्थ्य को एकीकृत करने और प्राथमिकता देने के लिए G20 धन और अन्य संसाधन प्रदान करके इन क्षेत्रीय वेधशालाओं का समर्थन करने में प्रभावी भूमिका निभा सकता है.
  5.     क्षेत्रीय डेटा और अनुसंधान का उपयोग: जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य से संबंधित प्रत्यक्ष क्षेत्रीय चुनौतियों के अलावा, विस्तृत वैज्ञानिक डेटा और अनुसंधान क्षमता (AASSA 2021, IAP 2022, IANAS 2022) की उपलब्धता और पहुंच में काफी अंतर है. जलवायु और स्वास्थ्य अध्ययनों की एक हालिया व्यवस्थित समीक्षा प्रकाशित साहित्य के असंतुलित वैश्विक वितरण को दर्शाती है (बेरंग-फोर्ड et al 2021). यह अनुसंधान असमानता आंशिक रूप से क्षेत्रीय जलवायु और भौगोलिक बाधाओं के साथ-साथ अनुसंधान पूर्वाग्रहों और विकसित और विकासशील देशों की विविध क्षमताओं से जुड़ी हुई है. G20 देश डेटा साझा करके, अनुसंधान और सर्वोत्तम प्रथाओं के सीखने के साथ कम प्रदर्शन वाले अनुसंधान केंद्रों की क्षमता में सुधार करके क्षेत्रीय अनुसंधान की मदद सकते हैं. इससे जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के समान जोख़िमों का सामना करने वाले देशों को अधिक सुसंगत और प्रभावी नीतियां विकसित करने में सहायता मिलेगी.

iii. क्षेत्रीय संसाधनों और सहयोग का लाभ उठाने के लिए क्षमता निर्माण: जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य प्रभावों से निपटने के लिए क्षमता निर्माण किया जाना अनिवार्य है. हालांकि, अधिकांश वैश्विक नीतियां और समर्थन क्षमता निर्माण के लिए क्षेत्रीय दृष्टिकोणों पर बहुत कम विचार करते हैं, लेकिन उन्हें शामिल करने से निश्चित रूप से लाभ होगा. इसे पूरा करने के सामरिक साधनों में निम्नलिखित शामिल हो सकते हैं:

  1.     विभिन्न क्षेत्रीय परिदृश्यों में जलवायु और स्वास्थ्य की जटिल चुनौतियों का समाधान करने के लिए क्षमता निर्माण: स्वास्थ्य चुनौतियों और नीतियों पर क्षेत्रीय दृष्टिकोण हमेशा चर्चा (आईएपी 2022) में सबसे आगे नहीं होते हैं, लेकिन क्षेत्रीय स्तर पर काम करना ही सबसे प्रभावी दृष्टिकोण हो सकता है. उदाहरण के लिए, चीन, भारत और बांग्लादेश की साझा जल चुनौतियों को वैश्विक स्तर के बजाय क्षेत्रीय स्तर पर उचित रूप से हल किए जाने की संभावना अधिक है. यूरोपीय आयोग और यूरोपीय पर्यावरण एजेंसी की एक संयुक्त पहल, यूरोपीय जलवायु और स्वास्थ्य वेधशाला, जलवायु और स्वास्थ्य की संयुक्त चुनौतियों (IAP, 2022) को संबोधित करते समय अन्य क्षेत्रों के लिए एक मॉडल के रूप में काम कर सकती है. आपसी समझ पर आधारित प्रभावी क्षेत्रीय नीतियां भी 2030 एजेंडा को प्राप्त करने के लिए विश्वास और समर्थन को बढ़ाएंगी. यह संभावना है कि एक क्षेत्र के भीतर कई देशों में सामाजिक-आर्थिक या राजनीतिक असुरक्षा को लेकर समान चिंताएं मौजूद हैं, ऐसे में G20 निष्पक्ष आकलन के माध्यम से यह सुनिश्चित कर सकता है कि सभी पक्षों की चिंताओं को दूर किया जाए.
  2.     क्षेत्रीय संसाधनों और सहयोग का लाभ उठाना: प्रभावी समर्थन प्रणालियों और नैरेटिव्स को विकसित करने के लिए विभिन्न क्षेत्रीय संसाधनों और शक्तियों का उपयोग किया जा सकता है जो जलवायु और स्वास्थ्य के विविध जोख़िमों को दूर करने के लिए क्षेत्र की विशिष्ट विशेषताओं को एकीकृत करते हुए उनका लाभ उठाते हैं (क्रैम्पे स्कैसा और मित्रोट्टा 2018). ऐसा दृष्टिकोण स्थानीय, क्षेत्रीय और वैश्विक स्तर पर विकास का समर्थन करते हुए क्षेत्रीय संसाधनों को मज़बूती प्रदान करने में मदद करेगा. अफ्रीकी संघ, यूरोपीय संघ, आर्कटिक और भूमध्यसागरीय क्षेत्रों जैसे मौजूदा क्षेत्रीय मॉडलों से परे व्यापक क्षेत्रीय समन्वय का विस्तार करना, नए और उभरते जलवायु और स्वास्थ्य जोख़िमों (IAP, 2022) को संबोधित करने के लिए क्षेत्रीय संसाधनों और सहयोग को बढ़ाने का एक प्रभावी तरीका हो सकता है. वैश्विक वितरण के माध्यम से, G20 राष्ट्र क्षेत्रीय क्षमता और स्थिरता के लिए सहयोग का निर्माण करने के लिए क्षेत्रीय सहयोग और सामान्य संसाधनों की सुविधा प्रदान कर सकते हैं. वे यह भी सुनिश्चित कर सकते हैं कि कार्य करने की सीमित क्षमता वाले देशों को पर्याप्त सहायता मिले.
  3.     SDG में तेजी लाने के लिए ज्ञान के वैश्विक और क्षेत्रीय स्रोतों को एकीकृत करना: वैज्ञानिक प्रगति की वैश्विक प्रकृति के बावजूद, इसके प्रभावी कार्यान्वयन के लिए यह ज़रूरी है कि इंर्फोमेशन को क्षेत्रीय संदर्भ में माना जाए. इसके लिए स्वदेशी ज्ञान प्रणालियों, जो सूचना और ज्ञान का एक समृद्ध स्रोत हैं, के एकीकरण की भी आवश्यकता है. इन स्त्रोतों को जलवायु और स्वास्थ्य प्रभावों से प्रभावी ढंग से निपटने के लिए प्रतिक्रिया विकल्पों पर विचार करते समय ध्यान में रखा जाना चाहिए. मसलन, अमेरिका में नवाजो नेशन में सूखे की एक केस स्टडी में पाया गया कि स्वदेशी लोगों की दवाओं में इस्तेमाल होने वाले पौधों की उपलब्धता में गिरावट ने उनकी दुर्बलता को बढ़ा दिया है (IANAS 2022). इससे यह साफ़ हो जाता है कि सामुदायिक लचीलापन बनाने के लिए मुख्यधारा की चिकित्सा सुविधाओं और स्वदेशी दवाओं दोनों तक पहुंच आवश्यक है. एक समुदाय की विशिष्ट चुनौतियों का समाधान करने में वैज्ञानिक और स्वदेशी ज्ञान का एकीकरण भी सहायक साबित हो सकता है. जैसा कि न्यूज़ीलैंड में देखा गया है, विभिन्न स्वदेशी स्थलों को तटीय क्षरण का सामना करना पड़ा है, जिसके लिए वैज्ञानिक हस्तक्षेप की आवश्यकता पड़ती है (AASSA 2021). वैश्विक और स्थानीय स्वदेशी ज्ञान प्रणालियों को लेकर डायनैमिक इंटरेक्शन यानी गतिशील बातचीत के आधार पर क्षेत्रीय प्रतिक्रियाओं की प्रभावी योजना के लिए क्षेत्रीय क्षमता निर्माण भी SDGs परिणामों में तेजी लाने के लिए क्षेत्रीय दक्षताओं को बढ़ा सकता है. G20 देश यह सुनिश्चित कर सकते हैं कि जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के क्षेत्रीय मुद्दों के समाधान के लिए क्षेत्रीय ज्ञान के विभिन्न स्रोत व्यापक रूप से सुलभ हो.

G20 के लिए सिफ़ारिशें

विभिन्न चुनौतियों से निपटने के लिए वैश्विक नीतियां आवश्यक हैं, हालांकि उनके कार्यान्वयन और प्रभाव क्षेत्रों में भिन्न होते हैं. इसलिए, जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य की आपस में जुड़ी चुनौतियों का समाधान करने में रणनीतिक हस्तक्षेपों के साथ स्पष्ट क्षेत्रीय रुख़ अधिक प्रभावी हो सकते हैं. G20 देश, इन मुद्दों पर अपनी मज़बूत आर्थिक और राजनीतिक प्रतिबद्धता के साथ, क्षेत्रीय नेतृत्व को सहायता प्रदान कर सकते हैं. यह आलेख, G20 के लिए निम्नलिखित सिफ़ारिशें करता है:

  1. हालांकि SDGs स्वास्थ्य और जलवायु परिवर्तन दोनों को संबोधित करते हैं, लेकिन दुनिया भर में उनके प्रभाव और सफ़लता अलग-अलग हैं. अत:, G20 देशों को यह सुनिश्चित करने में अग्रणी भूमिका निभानी चाहिए कि वैश्विक नीतियां दुनिया के विभिन्न हिस्सों में एक क्षेत्रीय पैमाने के अनुकूल हों.
  2. G20 देशों को क्षेत्रीय जोख़िमों और स्वास्थ्य सह-लाभों को ट्रैक करने के लिए क्षेत्रीय अनुसंधान और निगरानी केंद्रों की पहचान करने और उन्हें स्थापित करने का बीड़ा उठाना चाहिए. यह SDGs, WHO, SFDRR और UNFCCC द्वारा प्रस्तावित संरेखित और परस्पर लक्ष्यों के लिए क्षेत्रीय और स्थानीय अवसरों, सहयोग और समर्थन को बढ़ाएगा.
  3.  G20 देशों को जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य के रिस्क कम्युनिकेशन के क्षेत्रीय एकीकरण का समर्थन करना चाहिए. यह सुनिश्चित करेगा कि देश उन वास्तविक समय के जोख़िमों और सर्वोत्तम संभव परिणामों को जानने से लाभान्वित हों, जो उनके स्थानीय संदर्भ में अधिक लागू होते हैं.
  4. G20 देशों को वैज्ञानिक और स्वदेशी ज्ञान प्रणालियों दोनों में उपलब्ध मुद्दों, ज़रूरतों और समर्थन का मूल्यांकन प्रदान करते हुए क्षेत्रीय अनुसंधान और आकलन को मज़बूत करने के लिए काम करना चाहिए.
  5.  G20 देशों को अपने संबंधित क्षेत्रों में क्षमता निर्माण के लिए धन उपलब्ध कराना चाहिए. यह सुनिश्चित करेगा कि भविष्य की जलवायु परिवर्तन और स्वास्थ्य संबंधी चुनौतियों के लिए मौजूदा सामाजिक-आर्थिक और राजनीतिक संदर्भों में सबसे उपयुक्त नीतियां विकसित करने के लिए उपयुक्त विशेषज्ञता मौजूद है.
  6. G20 देशों को प्रभावी क्षेत्रीय समन्वय सुनिश्चित करने और क्षेत्रीय संसाधनों का प्रभावी ढंग से उपयोग करने के लिए क्षमता निर्माण और 2030 एजेंडा को गति देने के लिए क्षेत्रीय तालमेल और सहयोगात्मक प्रयासों को बढ़ाने के लिए धन उपलब्ध कराना चाहिए.

इन कार्रवाइयों के माध्यम से, G20 देश क्षेत्रीय सुरक्षा और स्थिरता के लिए क्षेत्रीय डेटा संग्रह, मूल्यांकन, रिस्क कम्युनिकेशन, हस्तक्षेप, सुविधा और क्षमता निर्माण का समर्थन कर सकते हैं. बदले में, यह वैश्विक नीतियों और वैश्विक स्तर पर 2030 एजेंडा के त्वरित परिणाम सुनिश्चित करने के लिए G20 को सक्षम करेगा.

एट्रीब्यूशन: शबाना खान et al, “स्ट्रैटेजिक इंटरवेन्शन्स फॉर एड्रेसिंग रिजनल क्लायमेट चेंज एंड हेल्थ चैलेंजेस्‌,” T20 पॉलिसी ब्रीफ, मई 2023.

Bibliography

ADB. “Regional Cooperation and Integration in a Changing World.” 2013.

AASSA. The Imperative of Climate Action to Promote and Protect Health in Asia. Republic of Korea: The Association of Academies and Societies of Sciences in Asia, 2021.

Berrang-Ford, L., et al. “Systematic Mapping of Global Research on Climate and Health: A Machine Learning Review.” Lancet Planetary Health 5 (2021): e514–525.

Council on Foreign Relations. “Managing the Health Risk of Climate Change.” 2023.

Dasandi, N., et al. “Engagement with Health in National Climate Change Commitments Under the Paris Agreement: A Global Mixed-Methods Analysis of the Nationally Determined Contributions.” Lancet Planetary Health 5 (2021): e93–101.

D’Souza, R., and D. Sarkar. “Climate Performance Index: A Study of the Performance of G20 Countries in Mitigation.” ORF Occasional Paper No. 391, February 2023.

EASAC. “The Imperative of Climate Action to Protect Human Health in Europe.” EASAC Policy Report 38, 2019.

IANAS. Taking Action Against Climate Change Will Benefit Health and Advance Health Equity in Americas.  Edited by S. L. Harper and J. N. McNeil. Argentina: Inter-American Network of Academies of Sciences (IANAS) and InterAcademy Partnership (IAP), 2022.

InterAcademy Partnership. “Health in the Climate Emergency: A Global Perspective.” 2022.

IPCC. “Summary for Policymakers.” 2023.

Khan, S., and J. Mishra, “Critical Gaps and Implications of Risk Communication in International Agreements: 3 Select Case Studies from Urban Areas in the Tropics of South Asia.” Natural Hazards 111 (2022): 2559–2577. doi: 10.1007/s11069-021-05148-z.

Khan, S., et al., “Risk Communications and Community Engagement During COVID 19.” International Journal of Disaster Risk Reduction 74 (2022):  102903.

Krampe, F., et al. “Response to Climate-Related Security Risks: Regional Organizations in Asia and Africa.” SIPRI, 2018.

NASAC. Protecting Human Health against Climate Change in Africa. Edited by D. Caussy. Network of African Science Academies (NASAC) and InterAcademy Partnership (IAP), 2022.

Rukert, A., et al. “One Health as a Pillar for Transformative Pandemic Treaty.” Global Health Centre Policy Brief, 2021.

United Nations. “Sustainable Development Goals Report 2022.” 2022.

UNESCAP. “Regional Road Map for Implementing the 2030 Agenda for Sustainable Development in Asia and the Pacific.” 2017.

Wang, J. C., et al. “Response to COVID-19 in Taiwan: Big Data Analytics, New Technology, and Proactive Testing.” JAMA 323, no.14 (2020):1341-1342. doi:10.1001/jama.2020.3151.

WHO. “World Health Day 2022.” 2022.

WHO. “COVID-19 Dashboard.” Accessed February 17, 2023.